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裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則發(fā)布裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，產業(yè)關聯度高、吸納就業(yè)...
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裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則發(fā)布
裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，產業(yè)關聯度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。
為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應對措施的行動方案。
規(guī)劃提出的高速鐵路、城市軌道交通建設、煤礦采掘等領域的重點工程要逐步實現重點產品國內制造，并要求盡快提升基礎部件、大型鑄鍛件及特種原材料等配套產品的技術水平。盡快建立首臺（套）國產裝備風險補償機制；增加出口信貸制度；支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯合重組。
工程機械行業(yè)作為裝備制造業(yè)范圍內的一個最重要的子行業(yè)，其發(fā)展將直接受到裝備制造業(yè)發(fā)展的影響。而本次振興規(guī)劃對于解決工程機械等裝備制造相關領域的產業(yè)升級、技術進步、市場優(yōu)勝劣汰以及關鍵零部件突破技術瓶頸將是一次“直接受益”的利好消息。
1、裝備制造業(yè)振興規(guī)劃內容及解讀
1.1裝備制造業(yè)振興規(guī)劃內容
2009年5月12日，國務院辦公室正式發(fā)布裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃，規(guī)劃期為2009－2011年。該規(guī)劃提出，要保持裝備制造業(yè)生產經營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升；提高國產裝備質量水平，使得國產裝備國內市場滿足率穩(wěn)定在70%左右；形成若干家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業(yè)集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產企業(yè)。
該規(guī)劃提出四項主要任務：
（一）依托十大領域重點工程，振興裝備制造業(yè)。該十大領域包括高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農業(yè)和農村、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生以及科技重大專項。在這十大領域中，絕大多數會涉及到工程機械行業(yè)。
（二）抓住九大產業(yè)重點項目，實施裝備自主化。規(guī)劃指出，將依托其他行業(yè)的產業(yè)振興計劃來推進裝備自主化。
（三）提升四大配套產品制造水平，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。規(guī)劃稱，將重點發(fā)展大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料等。
（四）推進七項重點工作，轉變產業(yè)發(fā)展方式。規(guī)劃指出，將加快產業(yè)組織結構調整。重點支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業(yè)集團。同時，還要求增強自主創(chuàng)新能力，提高專業(yè)化水平。
該規(guī)劃還明確了相關的政策支持措施。其中，中央預算內投資項目要支持自主創(chuàng)新的技術裝備；建立使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制，鼓勵保險
公司開展國產首臺（套）重大技術裝備保險業(yè)務；制定《裝備制造業(yè)技術進步和技術改造項目及產品目錄》，支持使用國產首臺（套）重大技術裝備。
規(guī)劃還稱，將完善出口退稅政策，適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率。用好節(jié)能產品補貼資金，對購買高效節(jié)能裝備產品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實好農機具購置補貼政策，及早兌現到戶。
1.2裝備制造業(yè)振興規(guī)劃解讀
裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，反映了一國的經濟和技術實力。國家發(fā)改委學術委員會秘書長宋群女士曾對規(guī)劃的內容以及規(guī)劃對相關行業(yè)的意義進行了詳細解讀。
總的來說，此次振興規(guī)劃的出臺是在一個非凡的階段。在這段時期，整個國民經濟受到國際經濟金融危機的巨大沖擊，“經濟危機”成為2008年到2009年這一年多的時間里的主題詞。而該規(guī)劃與2006年的振興規(guī)劃相比，有四個方面的特點。
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