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　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，既面臨難得的歷史機遇，也存在諸多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　作為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》如何貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念？國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴接受本報記者專訪，就此進行了權(quán)威解讀。

　　新發(fā)展理念，引領(lǐng)第一個百年目標(biāo)實現(xiàn)

　　“十三五”規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的規(guī)劃，是全面建成小康社會的規(guī)劃，必須緊緊圍繞這個奮斗目標(biāo)來制定。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大指導(dǎo)意義?！蓖跻圾Q在接受記者采訪時指出，作為今后五年的行動綱領(lǐng)，“十三五”規(guī)劃是一份全面貫徹新發(fā)展理念的規(guī)劃。

　　王一鳴指出，全面建成小康社會強調(diào)的不只是“小康”，更重要的是“全面”。通常很容易將“小康”理解為經(jīng)濟指標(biāo)，只要經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入翻一番，就實現(xiàn)全面小康了，但如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，而發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，就算不上是全面建成小康。我們必須高度重視發(fā)展的瓶頸，緊緊扭住存在的短板，在消除瓶頸上發(fā)力，在補齊短板上用力。

　　在王一鳴看來，創(chuàng)新能力仍是我國發(fā)展中最大的瓶頸。同時，農(nóng)村七千萬貧困人口仍未脫貧，老少邊窮地區(qū)發(fā)展仍然滯后，特殊困難群體仍然較多，人居環(huán)境質(zhì)量仍待改善，國民素質(zhì)仍待提升……發(fā)展的短板亟待解決。

　　“十三五”規(guī)劃緊緊圍繞全面建成小康社會，科學(xué)設(shè)置了發(fā)展目標(biāo)，將“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的25項主要指標(biāo)分為經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境四個部分。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，今后五年6.5%的年均經(jīng)濟增長率是個底線。同時，可以看到一些以往不曾出現(xiàn)的新變化和新指標(biāo)：“創(chuàng)新驅(qū)動”成為一個新的指標(biāo)分項；全員勞動生產(chǎn)率，反映出我國經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益；戶籍人口城鎮(zhèn)化率，反映出我國更加注重以人為本的新型城鎮(zhèn)化；科技進步貢獻率、互聯(lián)網(wǎng)普及率，反映出我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、信息化推進；綠色指標(biāo)權(quán)重有了較大提升，除了繼續(xù)提出單位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放總量減少等減排類指標(biāo)外，還針對群眾反映比較強烈的霧霾和水污染等問題，新設(shè)置了直接反映環(huán)境質(zhì)量改善的指標(biāo)；增加了約束性農(nóng)村貧困人口脫貧的指標(biāo)。