近日，商務(wù)部、國家發(fā)改委等五部門印發(fā)了《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出到2020年批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率降低到7％左右?！兑?guī)劃》同時提出，要構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化建設(shè)；推動商貿(mào)物流專業(yè)化、國際化、綠色化發(fā)展；建設(shè)商貿(mào)物流信用體系等主要任務(wù)。

　　就當(dāng)前我國物流行業(yè)發(fā)展趨勢和短板以及《規(guī)劃》出臺對物流業(yè)發(fā)展有何建設(shè)性意義等問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪了中國物流智庫專家顧問，清華大學(xué)工程管理碩士教育中心執(zhí)行主任、博士生導(dǎo)師劉大成。

物流業(yè)發(fā)展前景廣闊

　　“我國物流業(yè)發(fā)展前景廣闊，潛力巨大?！眲⒋蟪烧J(rèn)為，首先，從市場方面分析，商貿(mào)物流的發(fā)展前景隨著人們消費(fèi)水平的提升將越來越廣闊。當(dāng)前，消費(fèi)已成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，去年消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超七成。有分析認(rèn)為，到2020年，我國消費(fèi)品零售額或超50萬億元，因此，人們對商貿(mào)物流的需求將越來越大，同時對物流運(yùn)行的效率和服務(wù)水平有了更高要求。其次，我國電商在全球的競爭力非常突出，電商零售網(wǎng)絡(luò)銷售增長迅速，網(wǎng)絡(luò)零售額居全球第一，商貿(mào)物流作為電商貿(mào)易的載體之一，發(fā)展前景廣闊。

　　除此之外，物流行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的保障行業(yè)，隨著人口流動、各種全要素資源不斷聚集，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在這種情況下，使得供需之間更加容易形成規(guī)模和范圍優(yōu)勢，便于物流業(yè)發(fā)展。另外，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等使得商貿(mào)物流更加高效和便捷，且大量投資資本和投機(jī)資本不斷轉(zhuǎn)向消費(fèi)市場，資本形成的規(guī)模、范圍優(yōu)勢和競爭力使得物流效率提高。

　　在看好物流發(fā)展的同時，劉大成也提出了以下隱憂：一是雖然與電商配套的物流效率在不斷提高，但是如何讓物流真正滿足需求還需繼續(xù)探索。二是雖然我國的物流成本在不斷降低，但是仍居高不下。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，尤其是鄉(xiāng)村的交通、信用等都處于低水平，不僅制約了資本和消費(fèi)，還造成商貿(mào)物流在城鄉(xiāng)之間的巨大差距。

　　“基于以上分析，我認(rèn)為，此次《規(guī)劃》的出臺，響應(yīng)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》和《“十三五”規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃的要求，根據(jù)我國當(dāng)前物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)布很及時也很有必要，其中提出更加細(xì)化、可行性和可操作性比較強(qiáng)的建議，對物流業(yè)發(fā)展具有積極意義?！眲⒋蟪杀硎尽?/P>

科學(xué)構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)

　　當(dāng)前物流成本居高不下困擾著相關(guān)企業(yè)，《規(guī)劃》提出到2020年批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率降低到7％左右，并對如何降低物流成本和創(chuàng)新物流發(fā)展提出更高要求。“我認(rèn)為，有望達(dá)到該目標(biāo)?！眲⒋蟪煞治?，一是我國電商的聚集度越來越強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢在不斷增長。二是隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成，消費(fèi)人群越來越聚焦和規(guī)?；Ｈ窃谑袌龈偁幍膽B(tài)勢下，隨著大量資本的介入，對物流的高成本和低效率都會有所改善。劉大成介紹，降低物流業(yè)成本不僅僅要在物流方面著力，還應(yīng)在外部環(huán)境方面著力：一方面，與物流相配套的諸如農(nóng)業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)、輕工業(yè)、制造業(yè)等，經(jīng)過市場的優(yōu)勝劣汰，剩下的企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，必然完善其物流環(huán)節(jié)。另一方面，國家戰(zhàn)略布局、中心城市覆蓋和城鎮(zhèn)化發(fā)展等都使得資源在生產(chǎn)端和消費(fèi)端不斷聚集，加之新技術(shù)、新運(yùn)營模式、組織方式、資本投入和市場競爭等，都會使得物流效率逐步提升，物流成本不斷降低。

　　值得注意的是，該《規(guī)劃》具體列出了39個全國性商貿(mào)物流節(jié)點城市和64個區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點城市，劉大成對此認(rèn)為，以上這些節(jié)點城市，不僅是制造業(yè)節(jié)點、消費(fèi)節(jié)點，還是人口聚集節(jié)點，這其中，人口聚集是影響物流成本和效率的最核心因素之一。一般全國性、區(qū)域性的商貿(mào)物流節(jié)點城市的選取，是根據(jù)該地區(qū)的市場覆蓋能力、人口保障能力、生產(chǎn)制造、歷史沿革、交通通道來進(jìn)行布局，和城市發(fā)展規(guī)模息息相關(guān)，這些城市和全國節(jié)點城市是相呼應(yīng)的，有助于構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

找準(zhǔn)發(fā)力點靠公共資源補(bǔ)足物流業(yè)發(fā)展短板

　　如何找準(zhǔn)行業(yè)短板和痛點來發(fā)展物流行業(yè)？“冷鏈物流是當(dāng)前物流行業(yè)中重要的難點和短板?！眲⒋蟪杀硎荆覈睦滏溛锪髦虚g存在斷鏈的問題尤其突出，受投資和回報不平衡影響，很多資本和企業(yè)不愿意投資做冷鏈物流。劉大成認(rèn)為應(yīng)該借鑒國外通過稅收等方式補(bǔ)貼冷鏈物流建設(shè)，即政府搭建公共平臺，加大公共資源向冷鏈物流建設(shè)方面傾斜?！袄滏湽不A(chǔ)平臺不應(yīng)該過多依賴市場化運(yùn)行，因為冷鏈?zhǔn)侨鐣到y(tǒng)工程，單個企業(yè)或資本，在投資具體節(jié)點時，往往出現(xiàn)投資回報率低甚至虧本。因此，必須站在全系統(tǒng)頂層進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，通過公共資源投入來推動冷鏈物流發(fā)展?！?/P>

　　除了冷鏈物流這塊短板，我國的物流園區(qū)還應(yīng)在規(guī)劃上不斷完善。當(dāng)前，我國有超過60％的物流園區(qū)都沒有真正發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，投資更難以得到預(yù)期回報。劉大成建議，物流園區(qū)在規(guī)劃上不僅是在第一層次的土地溢價上做文章，更應(yīng)通過規(guī)模優(yōu)勢和范圍優(yōu)勢實現(xiàn)第二層次的溢價以及物流增值服務(wù)贏得第三層次的溢價才有可能順利發(fā)展。

　　在物流的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面，劉大成認(rèn)為，物流標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)最集中的就是多式聯(lián)運(yùn)，但國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的比例過低，建議推廣諸如以可分拆式集裝箱為主的封閉式基礎(chǔ)配送單位標(biāo)準(zhǔn)，可以實現(xiàn)更小單位的物流運(yùn)輸及倉儲銜接，實現(xiàn)物流的綠色、環(huán)保、周轉(zhuǎn)、可回收功能。另外，建議調(diào)動物流相關(guān)行業(yè)使用多式聯(lián)運(yùn)的積極性，特別是形成以鐵路物流為核心的多式聯(lián)運(yùn)，依靠日臻完善覆蓋全國縣域的鐵路網(wǎng)絡(luò)推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

　　除此之外，靠公共資源補(bǔ)足物流業(yè)短板還應(yīng)關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。劉大成說，農(nóng)村商貿(mào)極具發(fā)展?jié)摿?，是未來拉動?jīng)濟(jì)的增長點之一，也是精準(zhǔn)扶貧的發(fā)力點，但是目前投資農(nóng)村物流的回報率很低，需要公共資源向農(nóng)村交通、農(nóng)村商貿(mào)物流傾斜，“如果公路都沒有通到村莊，農(nóng)民又如何享受到更好、更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)呢？”他表示，雖然農(nóng)村總體需求在擴(kuò)大，但需求量卻是相對分散的，農(nóng)村物流投資入不敷出，只有公共資源向此傾斜，通過扶持農(nóng)民的消費(fèi)或提升商貿(mào)產(chǎn)品水平，才有可能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

　　最后，劉大成表示，發(fā)展物流還應(yīng)因地制宜、循序漸進(jìn)，通過商業(yè)、商貿(mào)來驅(qū)動物流發(fā)展。如果沒有市場影響，只靠政府行政指令或政策支持，很難完成《“十三五”規(guī)劃綱要》的任務(wù)。因此，需要政府權(quán)力和市場配置的有機(jī)結(jié)合，政府要搭建平臺，做好頂層設(shè)計和公共資源分配，另外，為市場創(chuàng)造自由、充分競爭的良好環(huán)境，不斷提升物流發(fā)展效率和水平。