根據(jù)我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，非道路機(jī)械，被定義為指用于非道路上的各類機(jī)械，即：

  （1）自驅(qū)動(dòng)或具有雙重功能：既能自驅(qū)動(dòng)又能進(jìn)行其他功能操作的機(jī)械；

  （2）不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械。

  簡(jiǎn)單來說，就是裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械的可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械(裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、挖掘機(jī)、叉車等)、農(nóng)業(yè)機(jī)械(大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等)、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、雪犁設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。

  這些非道路機(jī)械， 裝配的發(fā)動(dòng)機(jī)一般為柴油機(jī)，其顆粒物（PM）和氮氧化物（NOx）的排放，在現(xiàn)階段，和道路移動(dòng)源（車輛）的排放幾乎是不相上下，各占半邊天。而隨著史上最嚴(yán)格的國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和各項(xiàng)在用車的監(jiān)督管理的加強(qiáng)，道路移動(dòng)源的排放很快會(huì)有所大幅度的改善。屆時(shí)，非道路機(jī)械所占的排放比將會(huì)更大。

  治理非道路的排放，和治理道路的一樣，需要各方合作，從多個(gè)角度入手，才能事半功倍。在新的大氣法中指出了非道路機(jī)械必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并且支持各種新、舊機(jī)械的排放檢驗(yàn)，召回和加裝污染控制裝置，來確保在用非道路機(jī)械的排放水平能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。的確，超低硫的油品的供應(yīng)，更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在用柴油機(jī)的改造、翻新或者電動(dòng)化，非道路排放的低排放區(qū)的建立等，都會(huì)有助于排放的減少。在本篇討論中，我們將重點(diǎn)關(guān)注更加嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  對(duì)于非道路柴油機(jī)排放，我國其實(shí)一直有設(shè)定符合國情的、更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)。現(xiàn)行的非道路柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)是2015年10月起實(shí)施的非道路第三階段標(biāo)準(zhǔn)（國三），基本等同于歐盟的Stage IIIA階段；同期公布的第四階段的標(biāo)準(zhǔn)（國四）和歐盟的Stage IIIB階段也相當(dāng)一致。并且在歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我們的排放標(biāo)準(zhǔn)增加了相當(dāng)嚴(yán)格的小型柴油機(jī)（<=19kW）的排放限值來覆蓋歐盟標(biāo)準(zhǔn)中的空缺。

為什么小型柴油機(jī)對(duì)我們國家這么重要？我們國家的非道路機(jī)械，特別是農(nóng)用機(jī)械，包括小型拖拉機(jī)，種植業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械，漁業(yè)機(jī)械，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等，其單臺(tái)機(jī)平均功率均小于19kW，且數(shù)量眾多，可達(dá)到所有農(nóng)用機(jī)械的90%以上。因而，我們需要更加嚴(yán)格的排放限值，來進(jìn)一步降低小型柴油機(jī)的污染。而歐盟Stage IIIA， IIIB和IV標(biāo)準(zhǔn)只包括了功率為19-560kW的柴油機(jī)。這一空缺直到2016年剛剛頒布的Stage V排放標(biāo)準(zhǔn)才得到彌補(bǔ)，而其實(shí)施要到2019年左右。

  歐盟的IIIA、IIIB，甚至于現(xiàn)在實(shí)施的Stage IV階段標(biāo)準(zhǔn)都是在2004年左右撰寫的，雖然后來有所修正，但是其核心（排放限值）是在十幾年前就定下了。從歐盟實(shí)施這一系列排放標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)來看，這些排放標(biāo)準(zhǔn)，還是無法有效的控制非道路機(jī)械的排放物，尤其是對(duì)顆粒物（PM）的減排。相比較國三階段（相當(dāng)于歐盟IIIA），暫定的國四階段（ 相當(dāng)于歐盟IIIB）排放標(biāo)準(zhǔn)雖會(huì)對(duì)于PM和NOx都有所加嚴(yán)，并且在型式核準(zhǔn)中要求了瞬態(tài)測(cè)試（NRTC），并希望通過這些嚴(yán)格的排放要求，來促進(jìn)各種先進(jìn)后處理系統(tǒng)的使用，包括EGR， DOC， DPF以及SCR。雖然這些技術(shù)在柴油機(jī)上都已相當(dāng)成熟，超低硫油品也已經(jīng)廣泛使用，但是從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來看，IIIB階段，或者更嚴(yán)格的IV階段的排放要求，并沒有能夠成功的促使廠商使用這些后處理系統(tǒng)來達(dá)到最低的排放水平。

  目前我國的非道路機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)正在修訂中。面對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量問題，我們是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來形成一套我國自己的、立足國情的非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)呢？

  顯然我們?cè)缫巡粷M足于單純的復(fù)制歐盟的排放標(biāo)準(zhǔn)，我國國六輕型車標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，再次驗(yàn)證了這種結(jié)合國際最先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)我國的國情合理吸納、適當(dāng)創(chuàng)新的步伐是最適合我們的。因而對(duì)于下一階段的非道路排放標(biāo)準(zhǔn)，我們建議采用實(shí)施美國現(xiàn)行的Tier 4 final的標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合PN的排放要求。這一組合結(jié)合了美國和歐盟最新非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，來促使柴油機(jī)加裝SCR和DPF后處理系統(tǒng)的組合，又合理避免了兩者的弊端，能夠針對(duì)我們國家的現(xiàn)狀， 最大程度并快速控制非道路的排放。

  和道路排放標(biāo)準(zhǔn)很相似，對(duì)于非道路污染物的控制，國際上有兩條道路值得我們借鑒：美國標(biāo)準(zhǔn)（Tier 4 final）， 和歐盟標(biāo)準(zhǔn)（Stage IV及Stage）。

  總體來說，現(xiàn)行美標(biāo)排放限值，對(duì)不同功率級(jí)別的機(jī)械，都比同級(jí)別歐盟標(biāo)準(zhǔn)略嚴(yán)格一些。例如，對(duì)于56-560kW，Tier 4 PM的排放標(biāo)準(zhǔn)是0.02g/kWh，而歐標(biāo)IIIB/IV的排放標(biāo)準(zhǔn)是0.025g/kWh。雖然這主要是因?yàn)槊绹鳨PA要求排放的匯報(bào)是保留兩位小數(shù)， 但是如采用美標(biāo)還是能使PM的排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格一些，雖然看上去只有0.005g/kWh的差異，但相當(dāng)于 20%的減排效果。更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)總能帶來相對(duì)更先進(jìn)的排放控制技術(shù)。另外，對(duì)現(xiàn)階段歐盟標(biāo)準(zhǔn)（Stage IV）未能覆蓋的小型柴油機(jī) （<=19kW）和超大型柴油機(jī)（>=560kW）柴油機(jī)的排放標(biāo)準(zhǔn)，都有逐步加嚴(yán)。因而，實(shí)施美國的現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)，Tier 4 final，可以更加有效的加強(qiáng)對(duì)非道路機(jī)械的排放控制，帶來更好的減排技術(shù)和更多的減排空間。

我國是否應(yīng)該就遵循美標(biāo)的路線呢？ICCT近期對(duì)美國非道路移動(dòng)機(jī)械排放技術(shù)路線的研究分析表明，Tier 4標(biāo)準(zhǔn)雖然看上去足夠嚴(yán)格，但是仍不足以要求廠商使用DPF和SCR的組合系統(tǒng)（這一系統(tǒng)已經(jīng)在重型車上廣泛使用）來控制PM和NOx的污染。特別是顆粒物的排放標(biāo)準(zhǔn)，比起上一階段的標(biāo)準(zhǔn)來說，幾乎沒有任何的加嚴(yán)。雖然在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，人們寄希望于美標(biāo)能夠促使柴油機(jī)廠商全面使用DPF后處理系統(tǒng)，但從實(shí)際的案例上看，柴油機(jī)廠商還是“成功”的逃脫了這個(gè)限制，使用了其他（更便宜）的組合，使得新發(fā)動(dòng)機(jī)（機(jī)械）的排放能剛好“低空飄過”相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。這個(gè)新發(fā)動(dòng)機(jī)（機(jī)械）“擦邊通過”，讓我們不禁擔(dān)心，隨著使用年限的增長(zhǎng)，零件的磨損，排放控制的消耗，是不是很快，這些機(jī)械就會(huì)成為排放超標(biāo)問題的源頭所在？

  而在2016年剛剛頒布的歐盟Stage V階段排放標(biāo)準(zhǔn)中，除了繼續(xù)加嚴(yán)PM的排放標(biāo)準(zhǔn)，又引入了顆粒物的粒子數(shù)量（PN）的限值來進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)顆粒物的監(jiān)管。在嚴(yán)格的NOx排放限值的基礎(chǔ)上，希望以此能夠要求柴油機(jī)廠商廣泛使用DPF和SCR這個(gè)后處理系統(tǒng)的組合，來最大程度上的控制PM和NOx的排放污染。這一經(jīng)驗(yàn)從重型車上得到了成功，考慮到重型車和非道路機(jī)械的柴油機(jī)很相似，希望能夠同樣復(fù)制到非道路機(jī)械上。

  雖然歐洲的Stage V標(biāo)準(zhǔn)可以認(rèn)為是現(xiàn)在最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是其真正的實(shí)施還需要等上好幾年。其計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間最早也要到2019年左右（2018年開始型式核準(zhǔn)）。如果中國想繼續(xù)照抄歐盟（最嚴(yán)格）的Stage V標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)又要等上好幾年才能真正的控制住排放。并且，考慮到歐盟尚未實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不清楚是否會(huì)又有什么漏洞或者問題，需要事后補(bǔ)救，到時(shí)候可能更加棘手。

  綜上，我國的下一階段非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)如果直接采用美國Tier 4f標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)遇到非DPF技術(shù)“蒙混過關(guān)”的問題；如果直接采用歐IV標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)遇到無法覆蓋廣泛應(yīng)用的小功率機(jī)械的情況和缺失DPF技術(shù)；如果想采用歐V標(biāo)準(zhǔn)，則可能要眼睜睜的看著排放問題繼續(xù)日趨嚴(yán)重而等上個(gè)幾年。但如果把兩者有機(jī)集合，即在Tier 4 final的標(biāo)準(zhǔn)的前提上，再包括PN限值。就能立刻從源頭上全面降低非道路的機(jī)械的排放，并且避免很快需要再一輪昂貴的加裝改造后處理系統(tǒng)的工程。

  2018年起我國將全面升級(jí)供應(yīng)的超低硫油品（10ppm）普通柴油將移除非道路機(jī)械使用最先進(jìn)的后處理系統(tǒng)的最后一道屏障，也就是說，不用擔(dān)心油品質(zhì)量會(huì)影響SCR和DPF等后處理系統(tǒng)的功效。

  除了繼續(xù)加嚴(yán)新非道路機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于現(xiàn)在在用的非道路機(jī)械，地方政府也可以實(shí)施一些更加嚴(yán)格的在用標(biāo)準(zhǔn)。 歐洲國家和美國的州政府（相當(dāng)于我國省市一級(jí)）也會(huì)頒發(fā)一些地區(qū)性的法規(guī)來管理地區(qū)內(nèi)的污染 。例如，考慮到建筑機(jī)械很多都在城市范圍內(nèi)廣泛使用，其柴油機(jī)在人口密集區(qū)域會(huì)帶來大量的污染和健康問題，歐洲的很多國家，包括德國，奧地利，荷蘭以及瑞士，都已另外頒布了國家層面的法規(guī)，強(qiáng)制要求建筑機(jī)械加裝DPF來降低顆粒物。美國的加州也有相類似的法規(guī)，強(qiáng)制要求幾乎所有的非道路移動(dòng)源加裝DPF，或者使用更新的引擎，來達(dá)到清潔空氣質(zhì)量的目標(biāo)。（美國的環(huán)保署EPA也有相關(guān)資助來鼓勵(lì)自愿的DPF的加裝）。除此之外，英國倫敦開設(shè)了建筑機(jī)械低排放區(qū)域， 從2015年起，只有符合Stage III排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑機(jī)械才能在城市中心區(qū)域使用，并且從2020年起，該要求會(huì)進(jìn)一步收緊為Stage IV排放標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然， 在期待采用更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和各種相關(guān)后處理排放系統(tǒng)的同時(shí)，監(jiān)管也需要一起跟上。例如，在SCR控制高NOx排放的同時(shí)， 要確保尿素的正確使用，以及在使用DPF降低PM的時(shí)候，定期的再生和維護(hù)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)在用機(jī)械的排放管理，才能保障非道路機(jī)械的排放真正的改善和降低。

信息源自國際清潔交通委員會(huì)